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刘中华:驻扎基层27年 敢“创”敢“闯”

2019年08月12日 14:52     来源: 中国警察网    作者: 陈德顺 洪淼   

  从警27年,他从基层“片警”做起,一步步从派出所内勤、副所长、教导员、成为了一名派出所所长,他先后在湖北省襄阳市南漳县城关、九集、巡检、武安等4个镇区治安复杂派出所任职和主持工作。27年,他将派出所工作了解了个通透,他说,派出所是最基层,最能看到社会上包罗万象的地方,它就像一堵厚实的墙,保护了所有,也包容了所有。他就是武安镇派出所所长刘中华。
  创新队伍管理凝聚人心合力出击
  刘中华从1995年武警部队复员后便投入进了公安工作,27年中,他先是在南漳县城关派出所担任社区民警,2008年任该所副所长;两年后,他被调到南漳县九集派出所担任教导员,之后又从巡检派出所调到武安镇派出所担任所长。担任武安镇派出所所长期间,他的每一个除夕夜都是在派出所度过的。
  2015年担任武安镇派出所所长的4年里,他带领民警走遍武安镇的44个村、6个社区,走访群众1000余户,深入开展调查研究,先后带领民警化解了兴发工业园、蒙华铁路、346国道、污水管网整改等10余个大型项目近百余起难度较大的矛盾纠纷。
  “武安镇派出所之所以有这么大的改变,刘所长功不可没。”武安镇派出所副所长钱伟说,“刘所长来后创新了派出所的队伍管理,带起了民警的全部干劲儿。”
  面对4县市交界的复杂辖区和战斗力量弱的民警队伍,他与20余名民警挨个谈心,提出了“正人先正己,严管加善待,以人为本带队伍”的管理理念,聚合了全体民警“群策群力共同支撑,越是困难越有作为”的共识。
  年轻民警孙宇在所里负责社区警务工作,每天的工作就是一些婆婆妈妈的小事,与他一心想办的大案要案相差甚远,刘中华发现后,与孙宇进行了一场深入谈心,他说,社区民警就是要放下“架子”迈出“步子”,要多为群众办实事,了解群众的疾苦,倾听群众的呼声,赢得老百姓的理解和尊重。
  经过刘中华的开导,孙宇深入到街道、院落、村民家中,长期与辖区群众保持“零距离”。
  在十九大安保期间,派出所有限的警力更是捉襟见肘,为确保任务高质高效完成,孙宇不辞辛苦,加班加点对辖区重点人和重点单位、重点部位进行检查督导,一个人当成两个人用,确保了辖区的安全稳定。
  此外,在刘中华的精心谋划下,民警宿舍新添置了空调、电热水器、电视机和床铺、衣柜等生活必须品,为办公室配备了一批电脑、打印机、扫描仪、高拍仪、执法记录仪等办公设备,完善的工作环境和舒适的生活环境,让全员精神面貌大为改观,工作热情空前高涨。
  “刘所将机会荣誉都给予了年轻民警,将关爱给予了老年民警。”钱伟说,民警李克杰,就是一个最好的体现。
  李克杰从警不到4年,在一次回所途中,他一眼认出了一名电动车盗窃案的网逃让刘中华发现了他的潜力。“他有干劲,肯吃苦也上进,”刘中华说,考虑到他本身从警校毕业,有一定的基础,对破案有敏锐度,这样的人才必须要培养起来。在此之后,刘中华将李克杰送去刑警大队跟班学习,本辖区发案后也安排他全程跟进。
  2018年8月,辖区群众报警称放在摩托车座下的万元现金被盗。李克杰彻夜调阅周边近六个小时的监控录像,迅速确定了两名重点嫌疑人。最终他在远赴千里之外的深圳,成功将其中一名嫌疑人抓捕,另一嫌疑人也迫于压力在不久后主动投案,交待了盗窃5起的犯罪事实。
  实施“543工作法”提前预判显成效
  武安镇由原安集镇、刘集镇和武镇三镇合并而成,辖44个村、6个社区、人口11.2万人,辖区面积412平方公里,既是人口大镇、农业大镇,更是矛盾纠纷的高发镇。
  2015年8月,刘中华刚调任至武安镇派出所不久,一天下午所里接到报警电话称:付文花又在政府办公楼闹事。
  对于付文花,刘中华并不陌生,她是全县有名的闹访、缠访重点人,跟她接触过的同志都是“谈之色变”。当天,付文花再次以对法院二审判决的房产纠纷处理决定不服为由,找政府信访办纠缠,工作人员耐心解释后,其不但不听,还将办公室门反锁并在室内大小便,导致政府机关3个多小时无法正常办公。刘中华赶到现场后,立即对其实施强制传唤,及时制止其继续实施违法行为。期间,有人偷偷劝他说,这人上访十年无人敢惹,要慎重。刘中华却说“法制社会决不允许这种人存在,她就是头老虎,我也要拔她的牙”。随后,刘中华成立了专案组,亲自带领民警远赴北京、河南、浙江、广东等地,调取付文花非访十年来的物证、书证和视频资料四十余份,在充分的证据支撑下,将涉嫌寻衅滋事罪的付文花送上法庭,最终使其获刑7年,该案成为全县首例,也被襄阳市公安局评为年度十大经典案例。
  这一次的事件,给4刘中华提了一个醒。他发现镇里矛盾纠纷化解工作存在着体制不全、人员信马由缰、工作机制混乱等等一系列的问题,“后来我翻看接警记录和从老民警的口中得知,武安镇大大小小的纠纷基本上每日都有,各大建设项目的遗留问题层次不穷。”刘中华说,要从根本上解决,必须要从源头抓起,在提前预防上下功夫。
  结合27年派出所工作的经验,刘中华经过不断地走访、谈话,从明责体系、工作方法、服务方式、为民举措、打防理念五个方面创新实践,摸索出“543”农村矛盾化解工作法。
  “‘543’工作法简单来说就是‘5个24小时’‘4及时’‘3靠前’,明确责任体系、动态掌握信息、处置消化矛盾,将防范放在最前,将恶意的苗头扼杀在摇篮里。”此外,在全镇刘中华共组建了54个信息排查专班,共263人,上下联络全时空覆盖,通过微信、QQ群发送平安宣传信息。综治、公安、法庭、司法等部门参与成立三个矛盾纠纷处置机动小组,据统计全镇约有3万农户实现了一户一个法治明白人的目标,达到矛盾纠纷发生时超前预警、提前介入、即时处置。
  随着这一方法的实施,在2017年10月1日,辖区内谢家台村的一起恶性案件被有效制止。当天,派出所接到村委会反映,村民周某一直在前妻家门口转悠,“因为我们信息掌握靠前,所以我们一早就对周某关注密切。”刘中华说,接到反馈,民警便第一时间赶赴谢家台村,果真,在半路就接到周某前妻谢某的报警电话。“一到现场,我们就闻到了非常浓重的酒精味。”刘中华回忆说,在屋内,周某将酒精泼了满地,自己和前妻身上也被洒满了酒精,更让在场3位民警紧张的是,谢某手中还拿着一个时不时打燃的打火机。见状,民警果断采取措施,由其中一位民警和谢某讲话转移他的注意力,另外两名民警则找时机将谢某控制,有效避免了一起恶性案件发生。
  “543”工作法实施三年来工作成效得到彰显,为抢夺工作主动、占据工作先机提供了有力保障,目前矛盾突出的赵家营村、申家嘴村和蒙华铁路建设项目的社会治安状况有了明显的好转。
  一线战斗显风采一把尺子做工作
  刘中华的业务能力,在武安镇乃至南漳县公安系统都是公认的。
  “他干过基层民警,又在派出所多岗位上历练过,而且没有人比他更熟悉武安镇派出所工作。”这是该县公安局党委的一致评价。
  不仅领导认可,在武安镇派出所民警的心目中,刘所长既是一名热心为民、关心下属的好所长,也是一位工作敬业、业务超强的“拼命三郎”。
  2019年4月,辖区临街商铺发生多起“白日闯”手机被盗案,由于嫌疑人具备一定反侦察意识,作案中刻意回避视频监控,且每次作案都趁被害人不在现场,侦查工作因没有目击证人和证据而一度搁浅。
  对此,刘中华带领民警沿中心现场多次实地踏勘,对所有案发现场周边的17个治安监控录像进行筛查比对,终于发现犯罪嫌疑人的踪迹。
  经对该男子展开视频追踪,最终从其落脚的小旅社内部监控找到了其清晰的面部图像,进而锁定了该男子身份,及时在襄阳火车站将正准备潜逃的嫌疑人赵某抓获,当场缴获被盗手机一部。
  经深挖审查,赵某还交待了今年以来先后窜至河南南阳、十堰、襄阳及我县多地,采取“顺手牵羊”盗窃作案14起,获利近万元的犯罪事实。此后,刘中华带领民警在三天内赶赴两省5个县市开展现场指认,在较短时间内将赵某顺利移送起诉。
  同年今年3月,辖区陆续发生数起使用20元和50元面值的假币案。案件虽小,但事关民生。根据报案人描述,刘中华分析认为这是一起有预谋的团伙作案,绝非表面看似简单。结合发案时间和发案地点的先后顺序,刘中华判断出嫌疑人可能前往的几个方向,他快速部署警力分头追击,联合组织治保力量进行围堵,仅用二十分钟就将准备再次作案的嫌疑人王某和张某抓获,当场扣押假币31000余元。同案人秦某潜逃后,民警曾阳、徐欧跟踪追击,连夜往返600余公里,成功将刚逃回监利老家的秦娟娟抓获。
  据该镇党委分管政法副书记王光宇同志介绍,刘中华主持工作以来,武安镇派出所各项工作都有极大改观,群众满意度大幅提升,纷纷称之为“最没有架子所长”。
  刘中华面对这样的评价显得有些不好意思,“我曾经当了3年的兵,吃苦耐劳、敢做敢拼是军人必备的品质,我觉得我做的都是我应该做的。”
  在刘中华从警27年的公安生涯中,多次受到上级党委政府、公安机关表彰和嘉奖,先后两次荣立“个人三等功”。2018年1月,在全市公安机关举办的第一期“治安大讲堂”上,他受邀出席介绍武安镇派出所创新社会治理的经验作法,得到了市委常委、公安局长杨彪同志的高度评价,“543工作法”先后被人民日报、人民公安报等多家媒体转载推广。在担任武安镇派出所所长的四年里,共破获各类刑事案件65起,抓获各类涉案嫌疑人94名,决诉68人,查处治安案件390起,行政处罚532人,为群众挽回经济损失数十万元,通过三年努力实现了辖区“零”民转刑案件、“零”涉法涉诉败诉案件、“零”队伍违法违纪、侵财类案件打处数逐年上升、禁毒工作指标逐年上升、年度绩效考核排名逐年上升的“三零三提升”目标,综合排位从年年摆尾跃居至全县前列,单位受到市公安局集体嘉奖一次,获得其他表彰、荣誉30余次,民警先后有3人荣立个人三等功,个人荣获各类嘉奖、表彰110余人次。