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遂宁船山分局推进城市派出所警务改革

“1266”一体化警务运行机制改革取得显著成效

2018年07月11日 15:00    来源:中国警察网   作者:余鑫明   

  公安派出所作为公安机关最基层的战斗实体,均不同程度地存在任务繁重、职能交叉、警力缺乏、发展失衡等现实问题,亟待厘清职能、夯实基础、提升质效。在全面深化改革的大背景下,遂宁市公安局船山分局借改革之东风,主动谋划布局、全面深入调研、因地制宜试点,创新推出城市派出所“1266”一体化警务运行机制改革,不断提升警务运行效能,夯实公安工作可持续发展根基。

  2017年以来,为进一步改革和完善城市公安派出所警务运行机制,盘活警力资源,夯实基层基础,提高派出所警务工作效能,根据公安部、省公安厅关于派出所正规化建设系列文件要求,遂宁市公安局船山分局结合实际,攻坚克难、锐意创新,大力推进城市派出所“1266”一体化警务运行机制改革,改革项目次第开花,取得显著成效。

  “1”即完善机制保障,健全一套完整的勤务体系

  通过细化派出所职责任务清单,把派出所工作重心统一到人口管理、治安防范、化解矛盾、查处违法、服务群众等方面上来,进一步厘清派出所与业务警种的任务分工、警情分流等工作,实现了派出所职能归位,基层基础工作更加扎实有效。综合考虑辖区面积、人口数量、治安状况等,加强和优化派出所警力配置,将新入警的民警全部分配到城区派出所工作,将50岁以上老民警合理安排到社区警务岗位,为每个城区派出所配齐配强辅警人员,民辅警比例达到1:1.1,同时用好基层治保力量、“红袖标”队伍和社区网格员等辅助力量,形成群防群治新局面。固化派出所勤务运行模式,每个城市派出所按“三队一室”设置了社区警务队、巡逻防控队、案件办理队和警务指挥室,明确细化各队室职能职责,建立健全警情分析、矛盾纠纷调处、巡逻防控等运行机制,变“被动警务”为“主动警务”。

  “2”即加强警务合作,划分两个警务协作区

  根据船山区治安特点,将人口集中的主城区划分为南北两个警务协作区,协作区内派出所在开展警务活动,尤其是在处置突发事件中可相互进行警力支援,有效提升了警务效能。为便于警务协作区的高效运转,分局出台《南北警务协作区警力调度流程》《南北警务协作章程》等规章制度,规范协作机制。协作区成立以来,相继开展了要害部位“大检查”、复杂场所“大清查”、可疑人员“大盘查”、违禁物品“大收缴”、安全隐患“大整治”等清查整治行动,整治复杂场所311处,盘查人员223人,挡获吸毒人员35名,成功处置各类突发事件30余起,效果明显。

  “6”即发挥引领作用,打造六个示范社区警务室

  船山分局积极争取地方党委政府支持,将社区警务工作纳入政府工作报告,招录社区辅警72名,对城区36个社区警务室进行升级改造,并按照“1+2+n”模式为每个社区警务室配备1名民警,2名辅警和n名社区网格员,不断夯实社区力量配置。该局还试点社区民警进社区“两委”班子,通过党员民警担任社区党委副书记,非党员民警担任社区居委会主任助理,开辟了社区警务新阵地、形成基层治理新格局;在此基础上,从警务布局、警力配置、软硬件设施等多方面入手,加大人力、物力、财力保障,在城区6个派出所各选取1个社区警务室进行重点打造,建立社区警务室示范样板,以点带面,全面推广。重点规划建设了百福社区、市中心医院、和平西路社区、天宫社区、凯东社区、物流港威斯腾公司等6个精品社区警务室。截止2018年4月,该局已在警务室发展信息员120名、治保组织40个,小区保安队伍30支,社区警务室可防性案件发案率同比下降37%。

  “6”即围绕特色优势,推进六个警务亮点工程

  船山分局每个城区派出所结合辖区地理位置、治安形势、交通状况、实有人口、行业场所等特点,各有侧重,选取一个警务亮点工程进行重点推进,以点带面,推动派出所工作上档升级。一是创建平安小区。该局在辖区内采取居民自筹一点、社区帮助一点、政府资助一点,聘请保安人员,增加监控设施,组建流动人口协管队伍,鼓励居民楼宇安装防盗门窗,全面落实小区内部安全防范等措施,全力开展平安小区建设。2017年以来,该局成功创建平安小区12个,群众安全感和满意度达98%。二是推出警医共建。在辖区最大的市中心医院试点,探索推出“3+5”(即场所、人员、经费保障+联体培训、联体检查、联体巡防、联体处警、联体共育)警医共建联体协作机制,在“人财物”“打防控”“学教管”等方面与医院共建共享。2017年以来,该局对市中心医院开展治安环境整治6次,调解涉医纠纷13起,处置涉医警情20余起,涉医警情同比下降54.5%,医疗治安环境不断向好发展。三是打造示范社区警务室。按照“社区警务室建设标准化,社区民警专职化、基础工作信息化、矛盾化解常态化、群众工作亲民化”工作思路,该局选择在人员密集、商场、小区集中的地点兴建警务室,意在打造零距离服务群众示范社区警务室。警务室设有微型消防站、图书馆等硬件设施,通过“三借三联”工作模式(即向政府职能部门“借力”联合开展专项整治,向司法所、居委会“借势”联合开展矛盾纠纷调解,向街道办事处“借人”联合开展巡逻防控),2017年刑事案件警情同比下降39%,治安案件警情同比下降1%,破获街面侵财案件同比上升82.6%,辖区群众安全感明显增强。四是扎实开展执法规范化建设。该局大力加强执法规范化建设,创新执法理念、改进执法方式、完善执法规范、加强执法管理,狠抓执法规范化建设,城区凯旋路派出所已成功创建为全国执法示范单位。五是创新人口管理。船山分局争取党委政府支持,充分整合水、电、气等行业的社会信息资源,拓宽“一标三实”基础信息采集和检查核对渠道,将社区网格人员纳入采集考核,建立健全了党委政府主导、公安牵头、各部门齐抓共管的“一标三实”基础信息采集工作精细化、标准化、规范化管理机制,2017年通过“一标三实”基础信息采集破获刑事案件38件,抓获嫌疑人员65人,服务群众3000余人,实战成效明显。六是深化警企共创。船山辖中国西部现代物流港,有全国首批、四川一流的国家级示范物流基地,入驻企业900余家,为更好的服务企业发展,船山分局以“严打涉企违法犯罪、警企联动创平安、法制宣传进企业、警营开放日”为依托,切实深化警企共创,密切警企联系,推进企业主体责任落实,提高企业安全防范意识,为企业经济发展创造了良好的社会治安环境。

  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年。船山分局以城市派出所“1266”一体化警务运行机制改革为抓手,助推各项公安改革项目向多元化、全域性发展,进一步夯实基层基础,促进全局整体工作上档升级。



责任编辑:满容妍
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