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山东省省长助理、公安厅厅长徐珠宝:

强化基层基础工作 实现警务效能“强优实”

2014年06月11日 08:38    来源:中国警察网-人民公安报   作者:王若冰 李娜 朱志东   


山东省省长助理、公安厅厅长徐珠宝。


  近年来,山东公安机关将创新动态化、信息化条件下公安派出所警务工作作为强化基层基础工作、推进基层社会治理的着力点,通过推行“社区六进”、加强信息化应用等措施实现了派出所警务效能“强、优、实”。近日,山东省省长助理、公安厅厅长徐珠宝就如何提升动态化、信息化条件下派出所警务效能问题接受了本报记者专访。

  规范职责任务,确保派出所工作科学发展

  记者:山东公安机关在加强派出所工作组织领导、推进派出所建设方面有哪些重大举措?

  徐珠宝:多年来,山东省公安厅党委从事关公安工作战略全局的高度充分认识加强派出所工作的重要性,不断加强对派出所建设的组织领导。2012年,公安厅制定出台了《关于加强派出所基础工作的指导意见》,在规范派出所职责任务、社区民警专职化、基础信息采集应用、创新完善工作机制、统筹领导加强保障等方面提出了一系列刚性措施。我们编制了派出所和社区民警3年培训规划,将派出所基础工作实效作为公安机关领导班子绩效考核的重要内容。省公安厅还不断加强对派出所警力下沉、基础建设、软件建设、经费保障等情况日常督导考核,确保各项制度落到实处。各地公安机关也高度重视派出所建设工作,积极争取党委政府及相关部门在机构、警力、装备等方面向派出所倾斜。目前,山东公安机关派出所民警占全省总警力的三分之一。

  最大限度地为派出所 “输血、减负、增效”,让派出所真正将工作重心转移到维护平安、社会治理、基础防范上来,是山东公安激发基层创造活力的重要举措。为实现这一目标,山东公安机关明确规定新入警人员必须先到派出所工作,在警务室连续工作10年、15年、20年以上符合晋升条件的社区民警,根据本地情况,依照规定的职数比例和程序,优先晋升一级警员、四级警长、三级警长、二级警长、一级警长等警员职务。连续3次被市级以上公安机关评优表彰或获得 “基层工作金盾荣誉奖”、“基层工作银盾荣誉奖”的优秀社区民警,可以按照规定破格提拔。为了使派出所民警,特别是社区民警专心种好“责任田”,省公安厅按照社区民警专职化的要求,提出了社区民警“四个一律”的规定,明确规定“一律不准给社区民警下达破案指标,一律不准抽调社区民警从事大型活动安保、突发事件处置等社区以外的警务活动,一律不准社区民警在派出所值班备勤,一律不准随意调动社区民警岗位”,确保派出所社区民警能聚精会神地管好“自留地”,在有精力、有活力的状态下干好派出所工作。

  “社区六进”夯实派出所防控治理服务根基

  记者:请您介绍一下山东公安机关开展“社区六进”工作的情况。

  徐珠宝:2012年下半年开始,山东公安机关积极适应动态化信息化条件下的基层基础工作,创新实行了消防、车管、外管、危管、网管、物管进社区的“社区六进”工作模式,将公共安全服务管理全方位向社区延伸。2013年4月10日,我们提请省综治委转发了省公安厅《关于开展“社区六进”工作的意见》,明确建设、教育、民政、安监等相关部门的职责分工,将“社区六进”纳入社会管理综合治理全局,把社区警务进一步融入党务、政务、事务、家务,实现“五务一体”整体运作。截至2013年底,全省10327个城乡社区已全部开展了社区工作,已完成“六进”任务的社区达到9612个,推进率为93.08%。

  随着 “社区六进”工作的深入开展,山东各地“社区六进”工作异彩纷呈、亮点频出。各地根据当地实际情况,不等不靠,实施“六+X”模式,积极拓展管理服务的范围,丰富了“社区六进”的内涵。如一些地方公安机关将禁毒工作纳入进社区的重要内容,开展了“毒管进社区”;一些地方公安机关根据居民结构和群众需求,实行“菜单式”服务项目进社区,使群众在家门口就能享受到尽可能多的公安服务;沿海地区公安机关把船管工作纳入 “社区六进”,推动船舶和渔民管理重心下移、触角前伸。“社区六进”的开展增强了山东公安机关的打击防范能力、社会治理能力、服务群众的能力、服务经济社会发展的能力,赢得了群众的信赖和赞誉。在2013年年末山东省公安厅委托省社情民意调查中心进行的调查统计中,群众对山东社会治安的安全感为96.71%、对公安机关的满意度为97.06%,比2012年分别提升0.16%和0.26%,实现了连续6年民意调查满意度提升。

  充分利用信息化成果增强基层战斗力

  记者:山东公安机关怎样充分利用信息化成果推进派出所工作?

  徐珠宝:为提升派出所信息化水平,近年来,山东公安机关做了大量工作,在组织全省公安民警信息化知识全员培训的基础上,省公安厅紧紧围绕基层民警执法服务、治理防范、信息采集、分析研判的工作需要,不断深化公安信息系统建设,推进公安信息平台与警综平台、业务系统的无缝对接,确保各种信息资源快速流转、共享。同时,我们启动“警务云计算”一号工程,并依托云平台的基本功能,进一步完善基层基础采集平台。目前,全省基层派出所已为“云计算”平台提供各类数据30亿条,为平台的数据集成奠定了坚实的基础。

  为确保派出所信息采集的实时性、准确性,我们建立了信息采集与业务工作同步、建立健全动态中采集以及采集即录入、录入即核查等机制,实现了源头信息采集系统化。为方便民警采集传输信息,我们推广应用了移动信息采集终端,大大提高了信息采集的实时性、准确性。我们还完善信息质量监测机制,建立了民警信息采集终身负责、信息质量监测、重大涉案人员倒查等机制,对提供有价值信息的基层民警实行奖励;对因基础工作不到位、信息采集不及时而造成漏管失控、重大案事件发生的单位,倒查追究责任。

  此外,在利用信息化手段提高服务水平方面,山东公安机关积极推广网络公安、智慧公安服务管理机制,依托山东民生警务平台,广泛建立了网上警务室、警务微博、警民联系QQ群等平台,群众可以通过网上平台向民警咨询求助,和民警互动交流。目前,全省共建立网上派出所2500个、网上警务室1553个、警务微博869个、警民联系QQ群3784个,群众能随时找到民警,民警能及时了解群众的需求动态,信息化缩短了警民之间的距离,让派出所民警接上地气、赢得人气。

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责任编辑:张芯蕊
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