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龙岗:社消融合释放基层活力

2017年09月04日 16:48    来源:中国警察网   作者:柳旭   



  中国警察网讯 2017年,深圳市公安局龙岗分局在全市率先启动“社消融合”警务改革试点工作,首批选取爱联、横岗、六约、罗岗、宝岗、布吉等6个派出所作为试点,全面推进社区民警和消防民警职能融合,探索建立更加科学有效的消防监管机制,提升警务资源战斗力和消防监管效率,更加广泛地充分发动社会资源积极参与消防工作,最大限度地及时发现、整改、消除消防安全隐患,减少火灾的发生概率,为经济发展和群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

  试点工作以来,“社消融合”使得龙岗警队警力资源得到有效释放,消防工作效能显著提升,并孵化了全省首个“社区移动式小型消防站”等创新举措,开创了消防监管工作的新局面。

  社区治安、消防 打击防控一体化

  2016年以来,深圳市龙岗区对消防违法犯罪行为的打击力度是空前的,刑事拘留63名嫌疑人,行政拘留459名违法人员。但是客观条件上,龙岗区辖区面积387.53平方公里是原特区最大的行政区,实有人口约420万人,城中村465个,“三小”场所、工矿商贸企业、人员密集场所众多,部分建筑先天不足、基础设施薄弱和电器线路老化严重等积累下来的隐患日渐暴露出来。

  如何尽全力挖掘、整合警力资源?警力资源和社会资源怎么能最佳契合?“社消融合”,成为龙岗公安迈出的至关重要的一步。

  龙岗公安分局副局长欧伟国介绍,分局整合派出所原社区巡逻队和消防监督管理队,推动社区民警专职化运作,将原消防专职民警按照相关标准调配到社区警务室任社区民警,实施“社区、消防一体化”运作模式。派出所一把手为辖区治安、消防工作总责任人,分管社区所领导为辖区治安、消防工作责任人,社区民警为辖区治安、消防工作具体责任人。

  龙岗公安分局在推进派出所“社消融合”工作的同时,借助区消安委平台,推动街道和社区两级消防安全委员会建设。在街道、社区消防委架构下,成立安全管理大队和中队,负责开展社区治安和消防安全日常监督管理工作,如组织社区内的网格员、安全员、治安员等社会力量参与经常性防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾等消防工作。

  核心是技能和思想的融合

  虽然有了基本架构,“社消”两块业务到底要如何真正“融合”?

  欧伟国总结龙岗实践经验认为,首先要解决好思想、队伍、勤务问题,必须要“三类融合”:从根本上融合思想,从基础上融合队伍,从保障上融合勤务。

  同时,龙岗公安分局党委意识到,做好“社消融合”必须要做好“内涵”和“外延”整合。“内涵”,是社区民警和消防民警的融合,践行分局党委“注重警务成本核算、提升工作效能”理念,强化提升一警多能,让社区民警更专业,让消防监管力量更强大;“外延”,是社会力量和消防专业力量的有机融合,推动政府主导的消防安全综合整治长效机制。

  “社消融合”,龙岗警方坚持“两条腿”走路:既要走消防信息化道路,让每一位社区民警都能熟练应用消防管理信息系统,督促指导社会单位开展消防隐患自查、自整、自改工作,把大部分隐患消除在社会单位内部;又要走治安消防技能融合道路,就是把社区治安工作先进的技战手段和方法方式灵活运用到消防监管工作中,进一步提升消防监管效能。

  社区专职民警对消防业务不熟悉思想压力大怎么办?减负。龙岗警方推出了工作派单制,由派出所指挥室梳理出社区、消防的重点工作,同时确定工作标准,以工作派单的形式每日推送给社区民警,民警则照单开展各项工作,按时反馈工作情况;借助消防管理信息化手段,结合派出所指挥室优势,利用社区警情控制、防范的原理对辖区内的火警分布情况、特点开展分析研判工作,根据研判情况确定防范重点,使社区民警在日常工作中做到有的放矢。

  伴随着一系列的措施,龙岗公安分局“社消融合”警务机制改革很快便生根发芽。

  警务机制改革激发警队活力

  “社消融合”,民警最直接的感受是警力资源释放,基层更具活力。

  在开展“社消融合”工作之前,派出所社区队、消防队各担其责,社区民警所担负的任务繁杂,各项任务、处置突发事件、前台值班、照看走失的老人小孩等,消防民警则相对专职,派出所整体警力资源没有得到释放,警力不足的情况突出。

  “社消融合”后,剥离了社区民警各项繁杂的任务,原来的消防民警队伍充实到现有的专职社区民警队伍中,社区治安防范和消防防范工作同时兼顾,为“一警多能”打下了基础,派出所在警力安排、调度上明显感觉更加轻松。

  警力释放后,直接受益的便是辖区企业,民警有更多的时间沉入社区,既可以充分的进行走访检查,又有足够的精力对辖区内的物业公司、企事业单位安保人员进行“上门送教”的宣传培训工作。

  “社消融合”开展四周后,以龙岗公安分局罗岗派出所为例,经统计,社区专职民警共检查企事业单位216家,同比上升84%;发现消防隐患148处、治安隐患42处,同比上升65%与21%;整改消防隐患148处、治安隐患42处,同比上升65%与21%;查封有较为严重隐患的单位11家,同比上升300%……这些数字的背后,是“社消融合”的效果初显。四周里,罗岗派出所辖区接报火警数为3宗,火灾录入数为1宗,同比、环比均有大幅度下降。

  孵化全省首个移动式小型消防站

  在龙岗区龙城街道吉祥社区,一个两层楼的建筑格外引人瞩目,它是全省首个模块化可移动式小型消防站,虽然占地面积不大,却让人很有安全感。

  约500平方米的消防站内,有两辆消防车,灭火、救援、个人防护器材,消防员备勤室、多功能室等一应俱全,可满足14名社区消防员的日常执勤战备要求。

  龙岗公安分局爱联派出所所长刘晓伟介绍,今年3月10日,吉祥社区小型消防站揭牌投入使用,具有方便、快捷、灵活等特点,可以随时根据场地限制等因素进行移动、拼装。一旦发生火灾,小型消防站力量能够在3分钟内赶到现场,快速处置或控制火灾蔓延,并组织人员疏散。

  这个小型消防站,正是龙岗“社消融合”所孵化的产物。消防站建立起了社区消防队员、派出所民警24小时执勤制度,加强应急救援快速响应、组织指挥、协同作战等联勤联动机制建设,把灭火力量、民警力量、基层力量结合在一起,充分发挥小型消防站的作用。

  据了解,龙岗公安分局今年年底前将新增34个小型消防站,加上之前已经建好并投入使用的77个固定消防站,实现全区111个社区中,每一个社区都至少有一个小型消防站。目前,爱联派出所吉祥社区、嶂背社区小型消防站已投入使用。

  成效虽然显而易见,但是龙岗公安“社消融合”仍存在进一步完善和提升的空间,比如民警、社会力量单兵作战能力,现代科技与消防工作的融合应用,相关工作机制和绩效考核等软件设施等。

  龙岗公安分局有关负责人表示,将在市公安局的领导下深入推进“社消融合”工作,在实践中不断探索出更加切实有效的工作措施和方法,并及时总结提炼推广应用,为探索更加科学有效的消防监管工作方法提供依据,为“社消融合”工作开花结果提供更加丰富的养分,为辖区消防安全长治久安保驾护航。

  

责任编辑:王婧
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