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泰州海陵城北派出所以“枫桥经验”为指引
推进矛盾纠纷多元化解

2019年04月02日 14:55     来源: 中国警察网    作者: 顾文婷   

  中国警察网讯 随着经济社会的快速发展,社会矛盾纠纷日益复杂,江苏省泰州市公安局海陵分局城北派出所以新时代"枫桥经验"为指引,抓好矛盾纠纷排查预警,探索矛盾纠纷多元化解机制,完善矛盾纠纷化解工作保障,做到“发动和依靠群众, 坚持矛盾不上交, 就地解决”,着力打造社会矛盾共调共处新局面。 

  构建网格,强化矛盾纠纷排查预警 

  “枫桥经验”的最大优势就是专群结合、依靠群众。城北派出所结合辖区区域偏小、人员密集、矛盾多发的实际,将辖区划分为12个社区,43个片区,313个单元网格。以网格为单位从以下三方面入手强化矛盾纠纷排查预警。一是加强情报信息收集,将各网格内的矛盾纠纷苗头、隐患一一汇总,结合各网格内的警情数等数据进行汇总分析研判,从源头掌握辖区矛盾纠纷情况,弥补了以往由社区民警走访获取情报工作存在的盲区和不足,为及时有效做好化解、稳控工作奠定基础。二是加强相关人员动态管控。以网格为基本作战单元,对排查出的人员按照规范列管,逐人建立台账,通过网格员提供的信息及时掌握相关人员的动向,确保全部纳入视线,落实稳控措施。三是做大做强网格员队伍,城北派出所选聘了896名具有基本法律知识、为人公道正派、工作责任心强、热心人民调解工作、身体健康的社会力量担任网格员,不断扩大社会面情报触手的广度和深度。通过奖惩办法激励网格员深入搜集可能影响社会稳定的深层次、内幕性情报信息,为做好矛盾风险的预警处置提供支撑。  

  聚力汇能,探索多渠道纠纷化解机制 

  在搭建警务网格的基础上, 城北派出所将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来, 探索建立便捷、节约、高效的多元化纠纷解决机制,为矛盾纠纷化解工作提供更多解决路径。一是建立完善疑难案(事)件联合调处制度。对涉及人数众多、金额巨大的疑难复杂矛盾纠纷案 () , 逐步形成了以“驻所调解室为主、党政多部门联动”的联合调处制度。目前, 派出所已与司法、劳动、建设、医疗等主要职能部门建立了常态化联合调处工作制度, 先后成功调处了30余起疑难复杂矛盾事件。二是加大“司法确认”力度, 将矛盾纠纷调解程序对标民事诉讼程序,对于未提起诉讼的矛盾纠纷,及时掌握纠纷调处的效果特别是协议履行情况,强化调解协议强制执行力, 使诉讼调解与人民调解相衔接, 确保真正案结事了。同时, 进一步完善公安机关与法院、检察院、信访、纪检监察、仲裁等职能部门的对接衔接机制, 实现信息共享, 矛盾纠纷共调。三是建立“警律合作”机制。利用律师在专业知识、行业服务等方面的优势,城北派出所与辖区律师事务所开展了合作共建。聘请金牌律师担任派出所法律顾问, 由律师以第三方的身份介入,参与派出所疑难矛盾纠纷的调处, 为当事群众解疑释惑, 引导群众发生矛盾纠纷时选择正当途径予以解决, 帮助办案民警在受理、定性、调查取证、适用法律等每个执法环节和每个执法行为的要求和注意事项上提供合法合理的法律意见、建议,实现法律效果、社会效果相统一。试行以来,派出所由律师参与的矛盾纠纷调处20余起, 接待群众法律咨询服务180余人次, 提供法律援助12, 开展常见民法类知识讲座5次。 

  做强队伍,提升矛盾纠纷化解效能 

  城北派出所一是提升民警处警执法能力,积极开展接处警岗位练兵,不断强化接处警各个环节的基本业务和技能训练。接处警是化解矛盾纠纷的首要环节,派出所重点加强了民警接处警工作规范、现场控制取证、群众沟通技巧等内容的训练,为下一步的调解工作打下扎实基础。同时,派出所围绕矛盾调处化解工作中的职责任务,通过专题培训、专家讲座、现场观摩等多种形式,使民警扎实掌握矛盾化解的技巧,提升调处能力。二是加强基层调解员队伍建设,充分借鉴“枫桥经验”, 发挥基层党组织作用, 努力使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。派出所优先选聘了3名具有综治、街道、政法等单位工作经历的人员为派出所调解员。积极开展岗位练兵、司法行政理论学习、实践调研等活动, 不断提高调解员思想政治素质、调解工作技能和综合服务水平。今年以来,派出所先后组织3名调解员到司法局、法院调解庭学习交流。三是落实责任,优化奖惩机制。对情况复杂、化解周期较长的矛盾,坚持党委政府统一领导,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则,逐一明确责任单位、责任领导和化解期限,及时跟进督导。对化解工作有力到位、及时防止重大事件发生的,及时予以表彰;对因化解措施跟进不力,造成不良后果的,则依规倒查追究责任。 



责任编辑:李召阳
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