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深圳户政:“全城通”深化户政创新

2017年10月20日 15:48    来源:中国警察网   作者:郑勇   

  中国警察网讯 近年来,深圳市加快推进户籍制度改革,出台多项政策“组合拳”,让更多来深建设者落户鹏城。而随着户籍人口快速增长,公安人口部门业务连年翻番,这给户政窗口服务带来了新的难题:落户必须到房产地户籍派出所,但因发展不同各窗口忙闲不均,群众排队周期长、窗口积压现象严重等问题日渐突出。

  2014年,乘着公安改革创新浪潮,深圳市公安局人口管理部门创新提出了户政业务全城通办的“全城通”服务模式,旨在解决户政窗口等候时间长、各窗口忙闲不均等问题。

  深圳市公安局人口管理处副处长胡艨介绍,近年来,市公安局人口管理部门深入贯彻户籍制度改革和“放管服”改革,以做实做好“三大服务”(服务大局、服务群众、服务基层)为重点,加快推进“互联网+民生户政”,创新推出了“全城通”、区域户政窗口整合等一系列便民利民服务,提高了工作效率,减轻了群众办事负担,可以说成效相当明显。系列便民利民举措推出后,户政窗口整体效能提升3倍以上,市民办事更加方便快捷,预约办理时间平均缩短5-8个工作日,且大大节约了各项社会成本,改革红利得以充分体现。

  首创户政业务“全城通办”, 打破属地办理原则

  据了解,近年来,深圳市户籍人口增速一直列全国一线城市之最,2014年至2016年分别新增20万、24万、35万人,但警力、场地条件并未随着户籍人口的快速增长而得到相应的增长或改善。

  据市公安局人口管理处户籍人口管理科科长范丽薇介绍,现行户籍制度实行“属地管理”原则。简单说,就是居民只能在户籍所在地派出所办理户政业务。近年来,随着经济社会发展、人员快速流动,城市居民“人户分离”的情况十分普遍。这些市民为了办理户政业务,往往要多地往返,非常不方便。

  2014年底,深圳公安人口部门率先提出“户政全城通”的创新设想。在克服许多政策限制和技术困难等的基础上,历经一年多集中攻关,于2015年11月率先推出“全城通”服务。从此以后,深户居民办理户政业务,不再受户籍地限制,想去哪办就去哪办。目前,“全城通”服务已涵盖11类23项户政业务,占到全部户政业务75%以上,市民办理业务时间平均缩短5-8个工作日,受惠群众超过150万人,极大减轻了市民办事成本。

  2016年,“全城通”服务荣获深圳市“党建杯”创新大赛一等奖、广东粤警创新大赛铜奖、深圳市公安局改革创新大赛银奖等多项殊荣。而据范丽薇同志介绍,目前,人口部门正紧锣密鼓地推进全部户政业务“全城通办”。

  创新区域户政窗口整合,打造“一站式”户政服务窗口

  2017年5月8日,随着新建的龙岗区龙城户政服务中心正式投入使用,深圳市已先后建立了盐田、布吉、坪山等9个具有公安分局权限级别的户政服务中心。户政服务中心实行集中式办公,进一步方便了群众集中办事,也为公安改革进行了有益探索。

  范丽薇告诉记者,为进一步提升户政窗口服务效能,破除警力不足制约,深圳警方大胆突破户政服务“分局、派出所两级独立办公,一所一窗口”的传统模式,按照“一个中心服务一个区域、辐射一个片区”的总体思路,在人口相对集中、总量不大的区域,探索建立扁平化指挥、集约化管理的“一站式”户政服务中心,实现区域内“一站式”办理。

  户政服务中心通过整合资源,解放了警力。如盐田分局,在整合前,有4个派出所窗口、15名户籍民警,整合设立户政服务中心后,窗口民警仅需4人,受理业务量不降反增,优化出73%的警力资源,充实到了基层一线。

  “多项复杂、且需分局审批业务实现了现场直接核准办理。复户、毕业生分配入户等,更是从原来需要3至7天的二级核准压缩到一级当场核准,大大提高了工作效率。” 范丽薇介绍,户政服务中心逐步建立了统一的执行标准,各项业务工作更加规范,杜绝了原先派出所之间、派出所与分局之间因民警个人对业务规范理解不同而导致相同业务不同办理的情况。

  据介绍,很多户政服务中心业务范围还涵盖了人口、出入境、消防、治安、交警等,周末也对外开放。“除了正常工作日外,我们周六也正常上班。市民可根据自己日程安排办理时间。” 在龙城户政服务中心上班的民警告诉记者,该户政服务中心还设有港澳证签注自助签注机、交通违章自助办理机各一台,市民可在此自助办理。

  推进居民身份证异地办理 建立警务协作机制

  日常生活中,市民群众难免会出现身份证不慎丢失的情况,特别是深圳有近1700万流动人口,如果是在以前,无论挂失、重新办证,群众都需要回户籍地办理,既费时又费钱。

  根据公安部和省厅的部署,深圳市自2016年3月31日起,正式启动广东省内异地身份证受理工作。

  2016年8月15日及11月1日,深圳又先后分两批开通身份证全国异地受理。同时,深圳警方严格落实公安部《居民身份证异地受理工作十条准则》,建立身份证异地受理监测预警机制,严格保护公民的个人信息,还与主要人口流入地公安机关建立了协作机制,加快校验审核速度,将办理时限由60日缩短至30日。

  目前,异地身份证办理已覆盖全部31个省份,全市受理点扩大至36个,受惠来深建设者超过800万人。据统计,身份证异地办理以来,深圳共受理异地办证31万余张,挂失申报5.6万余张,办理数量位居国内前列。

  此外,深圳公安人口部门还根据信息化建设要求,全面推行户政业务无纸化办理,业务审批全流程电子化, 单笔业务提速60%以上;下放“三投靠”等18项审批权限,并网上随时调阅监督;建立全市统一的户政咨询中心,服务市民近150万人次;全面挖潜简化身份证办证流程,办理时限压缩至10个工作日,全国仅此一城;建立“三位一体”预约平台,22项业务实现网上预约、进度查询,促进窗口阳光、有序运作;“三项政策性随迁”入驻民生警务微信平台,“网上先批后办、一站式办结”,全国首创。

  

责任编辑:王婧
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